烟叶税的纳税人是谁

1.在法治中国的进程中，必须以法治思维处理好国家与经营者、立法与行政等多个方面关系。税收取之于民、利国利民，同时涉及多个层面，因而更是需要以高位阶的法律形式来规范和确定各方关系，从而实现经营者依法纳税、征税行政机关依法征税、国家依法办理财政收入。

2.政府可以通过要求各种烟草的最低收购价以保护烟农的基本权益。同时，由于烟草种植极易受到生态环境变化产生的影响，烟草生产不确定性因素很多，为了减少烟农种烟的风险性，稳定其生产积极性，也需要最低收购价作为确保。

3.以上年的通胀指标、农用物资价格指标及粮食价格指标等与烟草生产及烟农权益紧密相关价格指标为载体，建立烟叶收购参考价和补贴的变动机制，确保烟农权益不因市场价格的波动而受损。