国家所有的土地所有权由谁代表使用

1.国家所有土地主体唯一性决定除开国家以外，单位或者个人都不能够成为国有土地的所有者。

2.国有土地出让应当依法明确给个人和单位使用，但不管是哪种特性的应用，都无法改变国有制土地所有权特性。

3.国家所有土地主体一致性，规定仅有国家才可以履行我国土地的所有权，别的任何单位非通过国家授权或准许，不能履行国家土地所有权中的任何权能。

4.法律上确定国务院令是国有制土地权代表人,说明地区各级人民政府并不是国有土地权代表，只有按照国务院的授权处理国有土地，

5.明确国有土地的收益权归中国人民政府，国务院有权决定国有土地收益的分派办法，授予中国人民政府对国有土地资产的经营管理职能。